朝鲜拥核后,为何中国同意制裁朝鲜?
2006年10月14日,联合国安理会通过第1718号决议,中美俄英法等15个理事国全票赞成。15票赞成、票反对、票弃权,这样的投票结果在安理会实属罕见。
这份决议核心明确,对朝鲜实施全面制裁。尽管中国事后表示对部分内容有保留,但外界都清楚,正是中国的赞成票,让安理会对朝制裁得以顺利通过。
中国为何此时放弃对朝支持?一周前朝鲜的核试验,令中国既愤怒又震惊。自苏联解体后,中国始终坚决反对朝鲜研发核武器。况且2006年朝鲜首次核试验的地点,就在中朝边境。在中国人看来,朝鲜拥核不仅无益于半岛和平统一,更可能引发东亚核军备竞赛,严重威胁中国安全。
但中国也理解朝鲜的艰难处境。为缓解其拥核自保的意图,在朝鲜首次核爆前,中国从未减少对朝援助。苏联解体后,失去能源供应的朝鲜迅速陷入经济困境,而当时中国正处于改革开放后的经济高速增长期。1995年,中国人均GDP首次超过朝鲜70年代的峰值;同年,朝鲜因极端饥荒,金日成亲自向包括中国在内的国际社会请求经济援助。
1995年前,中国对朝援助以军事为主。从朝鲜战争结束到冷战终结,朝鲜人民军许多装备都与中国有关。1995年接到朝鲜求助后,中国立即回应。1995至2005年间,中国年均向朝鲜提供45万吨粮食和55万吨石油,仅粮食援助就占同期全球对朝援助的一半以上。正是中国的粮食能源支持,帮助金正日在恶劣经济环境中稳住了局面。
照理说,从“苦难行军”中走出的朝鲜应与中国更亲近,可90年代中期的对朝援助并未换来善意。在朝鲜看来,这不过是中国对另一件事的补偿,冷战后中朝关系的转折点,正是1992年的中韩建交。
朝鲜战争结束后,中国为在舆论上支持朝鲜,称韩国为南朝鲜,且长期未与韩建交。但改革开放后,中国急需外部投资。处于汉江奇迹期的韩国能提供资本与技术,韩国也希望通过投资发展经济。中美建交后,韩国全斗焕、卢泰愚政府积极推动中韩关系。
1983年,韩国在269号航班劫机事件中协助中国,中国谈判备忘录中首次使用大韩民国称呼韩国。劫机事件打开中韩外交大门后,两国在1986年汉城亚运会、1988年汉城奥运会上互动良好,奥运后经济交流加深,关系正常化提上日程。
然而朝鲜对中韩关系日益紧密看在眼里、记在心上。在朝鲜眼中,韩国是非法建国的伪政权、阻碍半岛统一的敌对势力。中国承认韩国,不仅意味着该政权被逐步认可,更意味着若朝韩冲突再起,中国可能不再像过去那样支持朝鲜。
为了解中国态度、延缓中韩建交,年近八旬的金日成1989年、1990年两次访华,意图阻止。但中韩建交属中国内政,是否建交取决于是否符合国家利益。为照顾金日成感受,中方一方面解释与韩建交的必要性,另一方面多次承诺不改变对朝支持,并告知建交主要是为切断韩国与台湾当局联系,既利于中国统一,也对半岛统一有益。
可若朝鲜认为中国与韩建交是不尊重,朝鲜又何尝尊重中国?中韩建交前,中国对朝已仁至义尽。且不同于突然与韩建交的苏联,中国在筹备中韩建交各阶段均对朝开诚布公,但坦诚未换来理解。
1992年7月15日,中韩建交前夕,中国代表团赴朝向金日成解释。金日成察觉事不可挽,根本不听解释,只意味深长地说了句朝鲜将自主建设社会主义,便打发了代表团。此前金日成一生多次访华,此次会面后,他再未踏上中国土地。1993年前后,中国两次派团缓和关系,直至金日成离世,朝鲜始终未能理解中韩建交一事。
金正日上台后,中国加大对朝援助力度,按理中韩建交的疙瘩该翻篇了。但在朝鲜心中,这道坎始终难越,对这个长期相助的盟国,自此滋生深深的不信任。这种不信任,正是朝鲜决心发展核武器的重要动因。此后,朝鲜铁了心推进核计划,对谁都守口如瓶。
人们难免好奇,朝鲜的核弹从何而来?对人口规模达一定程度的国家而言,掌握原子弹制造技术不算太难。真正的难题有三:一是高品质铀矿难寻,二是制造核弹需海量电能(多数国家负担不起),三是需能运输投放核武器的载具。巧合的是,90年代初的朝鲜恰好满足这三点。
先说铀矿。冷战时期,苏联为扩充核武库在阵营内广泛勘探铀矿。朝鲜半岛北部多矿山,黄海北道平山郡曾发现储量数万吨的平山铀矿,此类铀矿朝鲜境内至少有5处。冷战结束后,朝鲜可持续从本国矿中获取铀,无需像以色列那样从境外偷运矿石。
再看载具。冷战时朝鲜已从苏联获得导弹技术。苏联解体时,部分苏联专家进入经济尚可的朝鲜。这些专家不仅带来导弹技术,1993年还为朝鲜带来意外收获,当时巴基斯坦为应对印度核威胁发展核武,卡迪尔·汗从欧洲窃得大量技术,助巴跨越制造核弹的技术门槛,却缺乏投放载具。于是巴朝交易达成,朝鲜向巴提供导弹技术,卡迪尔·汗则为朝提供核弹相关数据。凭借苏联技术与此次交易,朝鲜很快突破核技术瓶颈。
此时,朝鲜距造出核弹仅一步之遥。为凑齐核武所需能源,朝鲜在全国缺电、未脱饥荒的情况下,将大量电力供应核武工厂。甚至在接收国际援助后,朝鲜未优先解决国内饥荒,反而将许多援助物资走私出境,换取推进核武计划的技术与资源。
整个90年代,朝鲜核武行动均为最高机密。彼时中国毫无察觉,美国因签署《朝美核框架协议》也未重点关注。后美国共和党上台,发现朝鲜核武计划接近完成。但美国不仅未改变局面,还大幅削减对朝援助,这让朝鲜感到事已败露,遂加速核武进程。
当时中国因未察觉,对此一无所知。在六方会谈中,中国只能反复表明反对朝拥核立场,根本无力阻止。而朝鲜参与六方会谈,实则为核计划打掩护。
朝鲜核试验成功后,中国震惊,朝鲜则认为此举既威慑了美日韩,又报了中韩建交的“一箭之仇”。但一枚枚核弹并未改善朝鲜窘迫的经济状况。这不禁令人追问,核弹到底给朝鲜带来了什么?或许只有朝鲜人自己才明白吧!
