广东税收“罗生门”:老实人湛江茂名与“戏精”广州
在中国城市的财经话题里,广州的“上缴比例”问题,总像一出永不落幕的悲喜剧。每隔一段时间,就有声音冒出来:广州税收自留率低,钱袋子被掏空,简直是“为国捐躯”的典范。
但若我们掀开这层悲情面纱,用算盘敲一敲数字,会发现剧情远比想象中滑稽——广州的“哭惨”,更像是一种精心设计的“算法魔术”。而粤西的湛江、茂名,税收自留率低至百分之十七,却默默无闻,活像财经版的“老实人吃亏”现实剧。
这出戏的根源,在于税收的“算法游戏”。广州作为华南经济重镇,国有经济占比高,海关、央企等中央直属机构云集。这些企业产生的税收,属于“中央税”,本就该直接上缴国库,和广州地方财政没半毛钱关系。
但有趣的是,在计算“总税收”时,这些中央税却被一并计入,然后再扣除,得出一个“高上缴比例”。这就好比把邻居家的豪车算进自家资产,再抱怨“我上交的物业费太高”——纯属“哭惨的算法”。
更讽刺的是,湛江和茂名,这两个粤西兄弟,上缴比例比广州更极端。它们的税收自留率常年徘徊在百分之十七,央企的中央税能把当地税收总值撑大两三倍,但湛茂人民可没天天上头条诉苦。
为什么?因为人家清楚,那钱本就是“过路财神”,嚷嚷也没用。反观广州,一边享受着央企带来的GDP光环,一边又拿中央税当“悲情道具”,这波操作,堪称“既要面子又要里子”的巅峰之作。
那么,如果我们换个公平的算法,只计算地方税和中央地方共享税(比如增值税、企业所得税等共享部分),结果如何?很简单,广州的“高上缴”神话瞬间破灭。
地方税是实打实的自家钱袋子,各地自留比例统一为50%。这时再看,广州税收自留低的真相浮出水面:不是中央“薅羊毛”,而是广州的地方税收入,相对弱了!
中国的税收体系,像一桌复杂的麻将局。中央税是“庄家独赢”,地方税是“自家筹码”,共享税则是“按比例分红”。广州这桌牌,偏偏坐满了“庄家”——央企总部、海关枢纽等,它们创造的税收,如消费税、关税等,直接归中央。
但统计时,这些钱却被算进广州的“总税收”,导致分母虚高。扣除后,上缴比例自然显得“惨不忍睹”。
举个例子:2022年,广州总税收5583亿元,其中中央税占了大头,比如广石化、南方电网等央企贡献了2000多亿元。若把这部分剔除,地方实际税收约3000亿元,上缴比例立马从“70%”降为“50%”,和全国平均水平持平。
但广州偏要拿着5583亿的总数哭诉:“我交了3500亿,自留才30%!”——这简直是“数学鬼才”的表演。
对比湛江和茂名,它们的央企税收占比更高。茂名的中石化项目,税收能占全市半壁江山,但这些钱基本是“中央专属”。湛江的宝钢基地,也是类似情况。
可湛茂人务实,知道哭也没用,干脆埋头搞经济。广州呢?作为一线城市,却活成了“戏精”,难怪有网友调侃:“广州的悲情,是算法赋予的浪漫。”
剥开中央税的“水分”,广州地方税的短板就藏不住了。地方税主要包括房产税、城镇土地使用税、契税等,这些税种靠的是本地经济活力和征管水平。广州在这块,确实有点“手软”。
首先,广州的第三产业发达,但服务业税收征管存在漏洞。比如共享经济、平台企业,往往有“避税高招”。广州作为商贸之都,小商户多,地下经济活跃,税收流失不容小觑。
反观深圳,地方税征收力度狠,数字经济税收一抓一个准。广州的“老城市气质”,在这里成了双刃剑——人情味浓,但税收刚性不足。
其次,广州的国企底子厚,但市场化税源培育不足。深圳靠民营企业撑起税收半边天,华为、腾讯等巨头地方税贡献惊人。
广州呢?广汽、广药等国企虽强,但税收更多体现在共享税上,地方税反而被稀释。更别说,广州对新兴产业的税收优惠“太慷慨”,好比“放水养鱼”,但鱼长大了,网却没收紧。
这说明什么?广州不是“没钱可留”,而是“该收的钱没收上来”。市里的税务部门,是不是该反思一下:征管力度够不够?税收数字化跟没跟上?别老让中央税当“背锅侠”。
湛江和茂名,堪称税收界的“隐形英雄”。它们的上缴比例高达80%-90%,自留率仅百分之十几,但从不诉苦。
原因有三:一是心态务实,知道央企税收本是“国家账本”,争也没用;二是战略清晰,靠央企项目拉动基建和就业,换来长远发展;三是媒体声量小,没人在意粤西的“钱袋子悲剧”。
比如茂名,中石化项目一年税收几百亿,但地方能留用的寥寥无几。可茂名人聪明,用这些项目配套搞起了港口经济,税收不行,但GDP和就业上去了。
湛江的宝钢基地,同样带动了产业链。这种“用空间换时间”的策略,比广州的“算法哭惨”更高级。网友笑称:“湛茂是闷声发财,广州是高声哭穷。”
广州若想摆脱“悲情城市”人设,得从三方面下手:
第一,改革税收算法:统计部门应公开区分中央税和地方税,别让“虚高分母”误导公众。广州自己也可带头发布“净地方税收”数据,以正视听。
第二,强化地方税征管:学学深圳的“数字税务”,利用大数据追查偷漏税。同时培育民营经济,把腾讯、阿里级别的企业留在本地税基里。别忘了,广州有华南第一的高校资源,科技成果转化税源潜力巨大。
第三,调整发展心态:一线城市要有大担当,少点“哭惨”,多点实干。湛茂的隐忍值得学习——央企虽不直接留税,但能提升城市能级。广州何不借力央企,打造“总部经济”,用间接收益补足税收?
广州的钱袋子,别老怪中央掏空,先看看自己的征税网漏不漏风。湛江茂名都没喊疼,您这‘老大哥’戏再多,观众也该审美疲劳了。
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