11月25日，乌克兰突然原则同意美国提出的和平协议，这一消息让国际社会猝不及防。 仅仅几天前，乌克兰还强烈谴责美俄私下磋商的“28点和平计划”是“亡国操作”，如今泽连斯基却公开感谢特朗普“为推动和平所做的努力”。 这一反转背后，是乌克兰在战场节节败退、西方援助缩水、美国设定最后通牒的三重压力下的被迫妥协。

内容缩水

11月23日在日内瓦的美乌会谈后，方案缩减为“19点”。 新版本放宽了乌军规模限制，从60万提升至80万，并删除了特赦条款。 最敏感的议题，如领土划分、乌克兰加入欧盟和北约的资格、对乌安全保障等，均被搁置，留待泽连斯基与特朗普直接谈判。

欧洲在此过程中积极介入， 英、法、德三国在日内瓦会谈前草拟了修改版和平计划，主张乌军兵力上限设为80万，领土交换“从接触线开始”而非直接承认俄占区，并要求美国为乌克兰提供类似北约第五条款的安全保障。 这些修改明显偏向乌克兰立场，但也增加了俄罗斯的抵触情绪。 俄总统助理乌沙科夫直言欧洲方案“不符合俄方利益”。

三大压力

泽连斯基的态度转变并非偶然。乌克兰战场形势持续恶化。 2025年8月以来，乌军在东部战线频频失利，红军城和库皮扬斯克等战略要地岌岌可危。俄军在多条战线加大攻势，乌军防御压力骤增。 若关键防线崩溃，乌克兰将失去更多谈判筹码。

西方援助缩水让乌克兰难以为继， 特朗普上台后，美国对乌军援明显减少，副总统万斯甚至公开表示“美国人不会再掏腰包帮助乌克兰”。 11月25日，特朗普在社交媒体施压，要求乌克兰尽快接受协议，并暗示可能进一步削减支持。 白宫还为乌方设定了11月27日的最后期限，泽连斯基在期限前两天的妥协，凸显了时间压力的紧迫性。

欧洲的挣扎

欧洲国家在此次和平谈判中表现出强烈的“自救意识”。 在美乌日内瓦会谈前，英、法、德三国国家安全顾问抢先与乌克兰会面，提出修改版和平计划，试图影响谈判方向。 欧洲媒体披露的文件显示，欧盟坚持乌军规模上限应提高至80万，领土问题需以当前接触线为起点谈判，而非直接承认俄占区。

但欧洲的内部矛盾削弱了其影响力， 德国总理默茨虽与泽连斯基通话讨论停战措施，但欧盟各国对俄立场存在分歧，难以形成统一战略。 俄罗斯则明确反对欧洲的提案，拉夫罗夫警告若新方案推翻阿拉斯加峰会共识，“局势将发生根本性变化”。

谈判筹码

与乌克兰的急转形成对比，俄罗斯对和平协议进展反应冷淡。 克里姆林宫发言人佩斯科夫25日称，俄方尚未正式收到“19点”新方案，正等待美方分享内容。俄外长拉夫罗夫则强调，仅支持符合阿拉斯加峰会精神的版本，即最初对俄有利的“28点”框架。

这种冷静源于俄罗斯的战场优势，2025年下半年，俄军持续在顿巴斯地区推进，并发动大规模空袭打击乌克兰军工设施。 俄方认为时间对其有利，因此不急于达成协议。 普京的助手乌沙科夫明确表示，欧洲的修改方案“不具建设性”，俄方只接受保留其关键利益的条款。

施压与交易

特朗普政府在此次和平推进中采取“高压外交”。 11月21日，特朗普给乌克兰设定11月27日的最后期限，要求其接受协议。 25日，他公开抱怨乌克兰“不知感恩”，泽连斯基几乎立即回应表达感谢，显示美方的压力立竿见影。

但美国也做出部分让步， 新版协议放宽对乌军限制、搁置领土争议，一定程度上安抚了乌克兰和欧洲盟友。 特朗普宣布已派遣特使赴莫斯科，同时安排美国陆军部长德里斯科尔与乌方会面，双轨并进试图打破僵局。

美国的战略重心转移意图明显， 特朗普多次强调需从乌克兰问题抽身，以聚焦亚太事务。 这种态度让乌克兰担忧成为“弃子”，泽连斯基的急转某种程度上是为在美俄交易前保住最低利益。