文|锐观经纬

编辑|锐观经纬

加沙的天空不再持续轰鸣，可僵持在幕后的人影依旧，棋盘上的步子一刻没停。有的人急着主持公道，有的人想悄悄把牌翻过去。美国最近在加沙问题上很活跃，推了个“20点计划”，弄得像是掌控全场。峰会还得往吉隆坡挪，马来西亚冷不丁抛出个大动作，57个伊斯兰合作组织国家都拉进联合国维和方案里。这是什么操作？美国的算盘可能要被搅和。

联合行动真能让美国放下主导权吗？吉隆坡东盟峰会原来是商量东南亚的家务事，这次却因为加沙涌进了一锅世界大杂烩。峰会现场不光是老东南亚邻里，外头的目光都盯着这个会。安瓦尔直接跟联合国秘书长密聊，提出“57国参与维和”的想法，背后藏着目的和谋算。

伊斯兰合作组织并不是临时起的，成立快60年了，宗旨就是团结伊斯兰世界。亚洲、非洲、拉美都有成员，从来都在中东问题上是团结的发声。安瓦尔说，这不是单独表态，是响应联合国的治理呼吁，也是把东盟和的伙伴关系往深里做一把。这几点碰到一起，马来西亚就脱开自己一国的框架，更像是在试图推开美国的门。

巴勒斯坦早前就呼吁联合国维和部队来监督停火。现在57国一起出招，联合国模式变得不再只是外交表态，更开始有点重量。美国肯定不会就这样让权，说到底，美国早一步就发布“20点计划”，核心是造一支美国主导的“稳定部队”。要和约旦、埃及一起帮巴勒斯坦警察培训，负责边境管控和禁运，全流程要放在美国手里掌控。有点绕，没有绕，都是往主导方向去。

2025年10月25日，特朗普实际上亲自到卡塔尔美军基地，和那边的埃米尔见了一面，说“国际部队快进驻加沙了”。话里话外都透着急，大局似乎已经快定。

看清这点，其实美国和马来西亚提议的分歧并不是装出来的。美国主打长期治理权，管加沙未来十年不撒手；马来西亚和那57国联手主打监督和停火，以联合国框架为前提，不接受美国一家说了算。两边的方案在执行逻辑上根本拧不在一起。美国用“小圈子”，57国用大联合，谁能赢，反倒一时看不出来。

卡塔尔这些停火调解者现在反而变得低调，并不站队谁，这一点挺怪。难道他们也看不清趋势？

为什么这段窗口期57国要一起出场，答案还是回到加沙本地的停火脆弱性。2025年10月10日，以色列和哈马斯终于同意停火，中午12点执行。表面上停火了，但局面其实相当不稳。大量民众倒在冲突里，基础设施严重损毁，极端组织还在试着翻盘。边境安全也是个大窟窿，没人补。

这个时候，美国方案最大隐忧就浮出来了。本来加沙民众就觉得美国偏袒以色列，要是美国主导的部队真进来，停火可能随时被打破。反而57国模式因为有伊斯兰国家参与，更容易让巴勒斯坦和邻国阿拉伯地区接受。监督停火和缓和仇恨，似乎也更有把握，但也可能只是暂时。毕竟些许民众难免还是会不买账。

57国不是只做表面文章，他们的出场实则是为了给加沙和平争取机会，也是在和美国霸权较劲。不过，想联合就能顺利，并不现实。以色列历来对外部军事很敏感，尤其是联合国队列。之前联合国驻黎巴嫩部队以色列就时常限制范围和职责。有57国背景，这次以色列抵触肯定将成为常态，怎么跨过这道坎，现在还没人有办法。

沙特、埃及这些阿拉伯大国态度也一样重要。过去他们就说过，只有以色列落实“两国方案”，才肯配合加沙维和。57国就算联合，也必须推“两国方案”进程，否则根本合不了力。可“两国方案”看似容易，实际却牵扯无数利益死结，短时间怎么能搞定？

维和部队组分又是个怪圈。如果队伍以西方国家为主，加沙人恐怕不信服，质疑不公。如果全是伊斯兰国家，又怕以色列认为被针对。力量配置一乱，现场就可能失控。后勤和边界也是麻烦，基础设施毁了一大半，怎么保障部队安全、物资供应？全都要用行动说话，空喊没用。

联合国目前没对马来西亚提议表态，东盟峰会还在继续。两个信号值得看：峰会议题是不是把加沙维和放进联合声明里，东盟力挺还是犹豫；57国真正公开支持的到底有几个，也得看有没有兵力和实际支持，口头表态远远不够。

这场拉锯其实是治理模式的分野，也是国际秩序的较量。美国方案继续旧霸权，57国则尝试新多边。没有谁的路是真正绝对的。加沙和平说白了也不可能全指望某国计划，更不能让单一力量拉着走。只有民众真愿意配合，才能平和一点。不管谁出方案，联合国框架下，多边协作保持一点平衡才不至于再次破局。

关键是各方利益如何协调，多边机制是否真能成型。“和平与稳定”哪有谁一方说了算？马来西亚和57国这一波联合看起来很有声势，也有可能只是一次尝试。世界的复杂度不比加沙简单。

不过细看联合国行动史，没有任何模式能跳出各国利益掣肘。想让联合国完全主导？美国的干预不会停，地区国家的算计也做不到休息。即使联合行动方案优先，实际参与力度也未必符合期望，57国又不是铁板一块，内部时常有分歧。

与此同时，美国推动的“稳定部队”方案，外界看似很强硬，内部其实也有不少妥协空间。约旦、埃及并非步调一致，特朗普只会加剧局势敏感，方案细则不清，实际进度慢得出奇。美国断断续续想强推方案，结果可能会遭遇内外抵制，方案调整的概率很大。

细节上，马来西亚提出维和动议的时候，联合国其实也并不是完全响应。部分伊斯兰国家内部已传出不同声音，有阿拉伯小国对兵力、财政投入持观望态度，口头支持并不意味着真的派兵。

东盟峰会现场氛围不一而足，有国家热衷于展现参与感，有国家热衷于保护自身利益。会场外记者问得很紧，内部对方案细节叫停的也很多。实际操作中，联合国维和行动从来都不是一锤定音，更多是边谈边改，现场协作永远在调整。

加沙战后的治理不是一件谁都能主导的事。美国和57国的方案并未完全对立，有交集的点存在，也有随时变动的可能性。看起来，局势明天可能变成另一个面貌。也许谁都无法彻底主导，也许合作机制真的能够落地一部分。这个结果其实并不算意外。

无论57国能否撬动美国的霸权布局，加沙这一轮多边竞合已成为范例。联合机制不完美，美国主导有漏洞，现场真实状况又随时变数。和平这事，也不是轻松两个方案就能解决。现实复杂，谁也不能全权决定。